10月17日，德國總理朔爾茨宣布，德國原計劃年底關閉的最后3座核電站將一直運營至2023年4月，經濟、環境和財政部必須為這一延期掃清全部法律障礙。顯然，隨著寒冬臨近，能源危機正促使歐洲加速重啟核電。值得注意的是，歐盟日前通過了最新的第8輪對俄制裁，尤其針對俄羅斯的能源出口采取了針對性措施，但卻“跳過”了俄核能及其相關的核燃料等行業 ，似乎間接證明歐洲核電離不開俄羅斯。

歐洲輿論認為，歐盟新一輪對俄制裁再次忽略俄核能產業，實際上旨在給歐洲國家繼續進口俄鈾燃料并維持和擴大與俄核能合作“開后門”。截至目前，匈牙利、保加利亞公開反對制裁俄羅斯鈾燃料和核能技術，匈牙利甚至剛剛授予俄羅斯擴建其核電站的建設許可。據了解，俄羅斯在歐洲有18座核反應堆，分布于芬蘭、斯洛伐克、匈牙利、保加利亞和捷克等國，所有這些反應堆都依賴俄羅斯國家原子能公司(Rosatom)提供的核燃料和其它服務。

歐盟對俄制裁略過核能

一直以來，烏克蘭都在與歐盟討論對俄羅斯核能行業實施制裁的必要性，并敦促歐盟盡快對俄核貿易實施全面禁運，但時至今日仍毫無成效。美聯社援引烏克蘭總統澤連斯基的經濟顧問奧列格·烏斯滕科的話稱：“俄原油、天然氣、煤炭、鈾都應該被禁止。”

事實上，在提交最新制裁方案時，歐委會并未提出針對俄羅斯核燃料的制裁措施，而是繼續將原油、天然氣和煤炭作為加大對俄經濟壓力的更廣泛戰略的一部分。環保組織“綠色和平”歐盟可持續財務經理Ariadna Rodrigo表示，歐盟繼續和俄羅斯進行核燃料貿易，似乎昭示著對俄制裁幾乎是空談。

美國CNBC新聞網消息稱，裝載著核燃料的船舶仍繼續從俄羅斯出發前往歐盟國家。截至目前，歐盟對俄羅斯核能行業實施的禁令都是雷聲大雨點小，而且存在很大漏洞，包括禁止懸掛俄羅斯國旗的船舶進入港口運輸核燃料等。

據悉，歐洲議會今年4月曾通過一項決議，呼吁立即禁止從俄羅斯進口核燃料，并敦促歐盟成員國停止與Rosatom在現有和新項目上的合作。然而，作為全球核燃料市場的主要參與者，俄羅斯在核能領域的影響力不容忽視，任何打破歐盟對俄能源服務依賴的舉措都將產生深遠影響，尤其是在Rosatom在歐洲市場擁有舉足輕重地位的情況下。

俄羅斯核電地位難撼動

Rosatom長期主導著民用核能產業，不管是鈾燃料供應，還是核能技術輸出，都促使歐洲幾乎很難擺脫俄羅斯。根據歐洲原子能共同體供應局(Euratom Supply Agency)數據顯示，去年俄羅斯鈾產品占歐盟鈾進口量的19.7%，僅次于占比24.3%的尼日爾和占比23%的哈薩克斯坦。

“調查歐洲”(Investigate Europe)指出，去年歐盟從俄羅斯進口鈾原料支付了約2.1億歐元，從哈薩克斯坦進口鈾則支付了2.45億歐元，而Rosatom在哈薩克斯坦核能領域占據著有利地位，該國核燃料開采主要由Rosatom控制。

Ariadna Rodrigo強調，除了龐大的鈾燃料進口費用，歐盟對俄羅斯核能工業的依賴遍布整條核供應鏈。

公開信息顯示，匈牙利日前批準了Rosatom為本國保克什核電站建造兩座新核反應堆的擴建計劃。匈牙利外交部長西雅爾多表示，俄羅斯能源對歐洲來說無可替代，當前的能源危機和通貨膨脹就是證明。

據了解，保克什核電站是匈牙利唯一一座核電站，擁有4座在運中的VVER-440反應堆，可滿足該國近一半的電力需求。匈牙利當局8月底發放了建造第5、6號機組和5號殼體的建造許可，這兩個新機組一旦投入運行，保克什核電站的發電量將翻一番。

俄羅斯衛星通訊社消息稱，俄羅斯已于9月向匈牙利交付了兩批用于保克什核電站的核燃料。Rosatom透露，保克什核電站5、6號反應堆將使用俄羅斯VVER-1200反應堆，明年秋季灌注首層混凝土，預計2030年投運，屆時將大大提升匈牙利的供電能力。

歐洲發展倚重核電

《外交政策》近期撰文稱，歐洲仍未正視其能源危機的根源，而是選擇將當前困境歸咎于外部原因。歐盟在制定能源政策時，意識形態壓倒了基本算計，在可再生能源無法“獨當一面”的情況下逐步淘汰核能和煤炭并限制使用天然氣，其結果肯定是能源短缺。事實上，歐洲決策者迫使能源供應鏈發生重大變化，卻并未做好未雨綢繆的準備。

對歐洲地區而言，核能顯然不可或缺。10月初以來，全國性罷工席卷法國，法國電力集團(EDF)10月15日表示，罷工事件導致旗下5座核反應堆重啟工作推遲。作為核電大國，法國目前仍嚴重缺電，因為EDF旗下56座核反應堆中有26座因各種原因處于停運狀態。

對此，法國總統馬克龍表示，EDF勢必需要在年底前將核反應堆啟動數量恢復到40座，明年初恢復至45座，否則難以緩解缺電問題。法國去年公布了重塑核電的“2030投資計劃”，力求通過開發顛覆性核能技術，特別是安全性能更高的模塊化小堆來推動能源結構轉型。

即便是最早宣布棄核的德國現在也開始服軟，德國公用商業公司意昂、EnBW眼下均在為延長核電機組運營做準備。意昂的Isar-2核電站計劃從10月21日起進行為期一周的維護，預計總成本約達5000萬歐元，EnBW的Neckarwesteim-2核電站準備工作也將花費類似金額。

根據德國經濟部提出的一份允許延期的法律草案，德能源監管機構BNetzA將為國內核電運營商提供補償，鑒于財政部正推動將核能使用時間延長至2024年，具體補償金額或延長運營補貼還有待進一步評估。