在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，高質(zhì)量發(fā)展成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主題。為踐行新發(fā)展理念、形成綠色生產(chǎn)生活方式、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)， 尋求低碳清潔的新型能源動力供給方式，已成為諸多產(chǎn)業(yè)可持續(xù)高質(zhì)量綠色發(fā)展的迫切需求。核能作為零碳排放的能源供給形式，正在從原有單一電力供應(yīng)轉(zhuǎn)向多領(lǐng)域多用途應(yīng)用拓展。核能在清潔供暖、工業(yè)供汽、海水淡化、制氫、核動力船舶、同位素生產(chǎn)等方面可以發(fā)揮重要作用，在太空、深海、海島等特殊場景中，核能還具有清潔高效、可持續(xù)性強(qiáng)、多形式供能等獨(dú)特優(yōu)勢。

1 背景

核能多用途利用是降低碳排放的重要途徑。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，能源供應(yīng)領(lǐng)域是重要的突破口。隨著我國城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，未來城市集中供暖面積將繼續(xù)增加，碳排放壓力也會繼續(xù)加大。核能作為清潔能源已被廣泛應(yīng)用，具備成為大型清潔供熱基地的條件。為響應(yīng)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的號召，我國提出了核能供暖的三種技術(shù)方案，其中中核集團(tuán)提出的“燕龍”泳池式低溫供熱堆是專門用于北方地區(qū)冬季居民取暖供熱的反應(yīng)堆型號，在安全性、環(huán)保性、經(jīng)濟(jì)性、管網(wǎng)適配性等方面具有顯著優(yōu)勢。一座 40 萬千瓦“燕龍”泳池堆，可以為 30 多萬人口供暖，每年可替代 32 萬噸燃煤或 1.6 億立方米燃?xì)猓瑴p少排放煙塵 5000 噸，減少灰渣 5 萬噸，減少排放二氧化碳 64 萬噸，減少排放二氧化硫 5000 噸，減少排放氮氧化物 1600 噸，真正實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

高溫氣冷堆具有固有安全性高、蒸汽參數(shù)高、可高溫?zé)峤庵茪涞葍?yōu)勢，可為多產(chǎn)業(yè)提供工業(yè)蒸汽、氫、電力的能源一體化解決方案。一臺高溫氣冷堆可以提供3 600 噸 / 小時高溫蒸汽，或與熱化學(xué)制氫工廠匹配，可滿足 180 萬噸鋼 / 年的能量需求，相比同等規(guī)模的傳統(tǒng)火電機(jī)組，每年可以減排二氧化碳 342 萬噸，將其與石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)工藝耦合，將有效助力石油化工、鋼鐵冶金等產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局下的高質(zhì)量發(fā)展。

2 存在的問題

一是適用核能多用途利用的相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不完善，審批缺少法律依據(jù)。完善的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是審批項(xiàng)目的前置條件，目前核能多用途利用在安全、環(huán)境、地質(zhì)、水文等相關(guān)方面的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善，存在較多空白，客觀上造成項(xiàng)目審批難度大。如果沿用核電大堆的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，將造成冗余設(shè)計(jì)過多，導(dǎo)致示范項(xiàng)目成本畸高，嚴(yán)重制約核能多用途利用項(xiàng)目的推廣。

二是缺少示范工程，未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。示范工程是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，我國核

能多用途利用在技術(shù)上沒有阻礙，但因示范工程尚未列入國家有關(guān)發(fā)展規(guī)劃，缺少帶動效應(yīng)，尚未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

3 相關(guān)建議

3.1加快核能多用途利用的安全法規(guī)及監(jiān)管體系建設(shè)

建議國家相關(guān)部門盡快制定適用于核能多用途利用的安全監(jiān)管法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，使項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、規(guī)范、選址、監(jiān)管等方面做到有章可循、有法可依，保障核能多用途利用可持續(xù)發(fā)展。

3.2國家主管部門、各級地方政府對示范項(xiàng)目給予支持

建議明確政府相關(guān)部門對核能多用途利用示范項(xiàng)目在審批、監(jiān)管等方面的職責(zé)分工，用于指導(dǎo)示范項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營和退役等過程的審批和監(jiān)管工作;同時將具備條件的核能多用途利用示范項(xiàng)目列入國家能源電力“十四五”規(guī)劃，并給予一定的優(yōu)惠政策扶持。建議地方政府給予有力支持，協(xié)同推動核能多用途利用示范項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)核能與其他行業(yè)的統(tǒng)籌聯(lián)動，推動核能在其他行業(yè)中的多用途利用。