3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出：扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和各項(xiàng)工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。

國(guó)內(nèi)某核電企業(yè)的一位專家告訴第一財(cái)經(jīng)記者，這是近十年來(lái)，政府工作報(bào)告在提及發(fā)展核電時(shí)首次用“積極”一詞來(lái)表述。

原國(guó)家核安全局局長(zhǎng)、中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)趙成昆在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)說(shuō)，“‘積極’，意味著在清潔能源多樣化發(fā)展和‘碳中和’的大背景下，國(guó)家將把核電作為一種主要的能源來(lái)考慮。”

中核集團(tuán)1月30日宣布，全球第一臺(tái)“華龍一號(hào)”核電機(jī)組福建福清核電5號(hào)機(jī)組已完成滿功率連續(xù)運(yùn)行考核，投入商業(yè)運(yùn)行。新華社圖。

對(duì)于“有序”的表述，趙成昆向第一財(cái)經(jīng)記者分析說(shuō)，這反映了核電行業(yè)的要求，在“十三五”期間，由于種種原因，有的年度有核電項(xiàng)目建設(shè)，有的年度沒(méi)有，這給核電建設(shè)、裝備制造業(yè)以及相關(guān)企業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

趙成昆補(bǔ)充說(shuō)，在國(guó)家大的規(guī)劃下，“有序”不僅包括平均每年要建設(shè)多少臺(tái)核電機(jī)組，也包括幾大核電集團(tuán)之間未來(lái)如何協(xié)調(diào)才能更好地把核電建設(shè)好。

趙成昆還向第一財(cái)經(jīng)記者表示，中國(guó)此次提出“在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電”，將會(huì)引起世界各國(guó)的關(guān)注。在最近的一次世界核能協(xié)會(huì)上，各國(guó)非常關(guān)注在“碳中和”的大背景下，中國(guó)會(huì)提出怎樣的核電政策。他認(rèn)為，此次政府工作報(bào)告的表述，已經(jīng)給出了一個(gè)明確的答案。

核電對(duì)保障中國(guó)能源安全、實(shí)現(xiàn)2030年非化石能源占比20%的目標(biāo)，具有舉足輕重的作用。業(yè)界普遍認(rèn)為，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，核電是唯一能夠大規(guī)模替代火電的基礎(chǔ)能源。相對(duì)于火電，核電具有不排放污染氣體、能源轉(zhuǎn)換效率高等優(yōu)勢(shì)。相對(duì)于水電和風(fēng)電等能源，核電不受季節(jié)和氣候影響，發(fā)電高效穩(wěn)定。

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)在2020年6月發(fā)布的《中國(guó)核能發(fā)展報(bào)告(2020)》預(yù)測(cè)，“十四五”及中長(zhǎng)期，核能在中國(guó)清潔能源低碳系統(tǒng)中的定位將更加明確，作用將更加凸顯，核電建設(shè)有望按照每年6～8臺(tái)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。

對(duì)于核電布局，《報(bào)告》認(rèn)為，隨著國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)面臨電力需求增長(zhǎng)、本地資源不足、環(huán)境容量約束、電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問(wèn)題，“十四五”期間穩(wěn)步推進(jìn)中部地區(qū)核電發(fā)展，推動(dòng)湖南、湖北、江西等中部省份比較成熟的核電項(xiàng)目建設(shè)，是解決中部地區(qū)電力需求問(wèn)題的戰(zhàn)略選擇，對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略的實(shí)施具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

值得關(guān)注的是，在“推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)”方面，核電在某種程度上的確起到立竿見(jiàn)影的效果。第一財(cái)經(jīng)記者了解到，目前，一臺(tái)百萬(wàn)級(jí)千萬(wàn)瓦的商業(yè)核電機(jī)組的總投資在200億元左右。如果“十四五”期間每年開(kāi)工6~8臺(tái)百萬(wàn)級(jí)千瓦核電機(jī)組，總投資就高達(dá)1200億～1600億元。

在相關(guān)的裝備制造業(yè)企業(yè)方面，江蘇神通(002438.SZ)最近表示，隨著中國(guó)核電新機(jī)組批準(zhǔn)建設(shè)逐漸進(jìn)入常態(tài)化，公司預(yù)計(jì)每年將對(duì)應(yīng)新增核電新建項(xiàng)目閥門(mén)訂單約4億元，加上現(xiàn)有存量運(yùn)行機(jī)組越來(lái)越多，這些核電機(jī)組運(yùn)行帶來(lái)的備件、維修市場(chǎng)需求每年也能持續(xù)增加。

截至2020年底，中國(guó)在運(yùn)、核準(zhǔn)在建機(jī)組共66臺(tái)、裝機(jī)7075萬(wàn)千瓦。其中，在運(yùn)48臺(tái)、4989萬(wàn)千瓦，居世界第三;核準(zhǔn)在建18臺(tái)、2087萬(wàn)千瓦，居世界第一。